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            中國教育報評論員:以協調發展優化教育結構

            以協調發展優化教育結構

            ——二論牢固樹立新的教育發展理念

            “進一步深化教育綜合改革,優化調整教育結構”“進一步縮小教育資源配置的城鄉、區域、校際差距,繼續提高貧困家庭學生上重點大學的比例”“進一步提升教學和研究水平,重視加強創業創新教育,大力發展現代職業教育,培育更多管用實用的高技能人才、創新人才和拔尖人才”……國務院總理李克強日前在對教育工作的批示中提出的三個“進一步”,深刻闡明了“十三五”時期教育協調發展的戰略方位。2016年全國教育工作會議明確提出,要牢固樹立、全面貫徹五大發展理念,實實在在地把提高質量作為新時期我國教育工作的主題,并將優化教育結構作為提高質量的主攻方向。

            教育結構問題已經成為困擾我國教育向更高層次發展的深層問題。站在“十三五”的開局之年,以協調發展優化教育結構,解決教育發展的不平衡問題,是直面痛點、主動出擊的務實擔當之舉。

            經濟學上有一個木桶原理——桶的容量取決于最短的木板!笆濉逼陂g,我國教育發展的成就舉世矚目。但是,體量巨大的數據增長和光鮮亮麗的成績背后,教育結構的短板也愈發明顯。一邊是大學生就業難,一邊卻是企業用工荒;一邊是城市學校學位難求,一邊卻是鄉村學校日顯凋敝;一邊是公辦學校做大做強,一邊卻是民辦教育參差不齊……教育結構不合理,已然成為制約中國從教育大國走向教育強國的明顯短板,需要深入問診,更要對癥下藥。

            教育結構不合理不是一個新問題,以往我國教育往往通過外延式增長就可獲得快速發展,但也使得內涵建設層面的一些問題被忽略,尤其是教育結構的問題。教育結構問題存在方方面面——人才培養結構問題,城鄉教育結構問題,公辦民辦教育結構問題,普教職教結構問題……歸根結底,是教育發展不平衡、不協調、不可持續的問題。黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念正是以問題導向為“透視鏡”,其中協調發展理念即是形成平衡發展結構的科學方法論。協調發展應成為我們破解教育結構難題,進而全面提高教育質量的思想利器和實踐指南。2015年底,三部委印發《關于引導部分地方普通本科高校向應用型轉變的指導意見》,表明國家已經著手從分層到分類的思路來調整和優化高等教育結構,可謂是人才培養結構協調發展的大動作;同樣是2015年,國務院出臺《鄉村教師支持計劃(2015—2020年)》,從教育均衡最為核心的要素——師資力量入手,縮小城鄉教育差距,可謂是城鄉教育結構協調發展的利器;而在更早之前,國務院出臺《關于加快發展現代職業教育的決定》,提出全力打造現代職業教育體系,可謂是普教職教協調發展的大手筆……在“十二五”之末,頂層設計的思路已經明確,我們已經走在一條正確的道路之上。進入“十三五”,我們應在這條路上邁開更大的步伐,從宏觀到中觀到微觀,將協調發展落實到教育系統的每一條毛細血管。

            如今,我國教育已經站在了一個全新的歷史起點上:老百姓已不滿足于獲得教育入學機會的“溫飽”需求,而是對優質教育資源更加公平合理地分配有了更高的期待。因此,任何教育改革,都必須有一種整體觀,所謂協調發展就是要解決發展的平衡問題。辦人民滿意的教育,既要城市教育優質,也不能讓農村教育凋敝;既要東部率先,也要中西部崛起;既要一流大學和一流學科,也要職業教育體系現代化;既要公辦教育紅紅火火,也要民辦教育春意盎然……通過協調發展理念引領教育結構優化,增強發展整體性,是真正深化教育領域綜合改革、辦人民滿意的教育的決勝之舉。只有堅持協調發展教育理念,才能使教育充分對接經濟社會需求,讓更多的人獲得分享教育發展成果的機會,使更多人的素質得到全面提高,帶來更多社會就業和人的自我實現機會,并最終促進人和社會的整體和諧。

            優化調整教育結構是一項巨大的工程,所涉之處,或靜水深流,或暗流洶涌,特別考驗改革者的膽識與智慧,既要有改革開弓沒有回頭箭的決心和勇氣,又要始終將協調發展理念貫穿整個改革過程,以統籌兼顧,保持平衡。改革唯不忘初心,以供給側突破、協調發展,方得質提效增。(中國教育報評論員)

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